平凉市气象局 平凉市发展和改革委员会关于印发平凉市“十四五”气象事业发展规划的通知

各县（市、区）人民政府，平凉工业园区（高新区）管委会，市直有关部门，中、省驻平有关单位：

《平凉市“十四五”气象事业发展规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

平凉市气象局 平凉市发展和改革委员会

2021年12月15日

目 录

第一章 发展基础与形势………………………………………（3）

一、发展基础………………………………………………（3）

二、发展机遇与挑战………………………………………（7）

三、存在问题………………………………………………（9）

第二章 发展思路与目标……………………………………（10）

一、指导思想………………………………………………（10）

二、基本原则………………………………………………（10）

三、发展目标………………………………………………（11）

第三章 主要任务……………………………………………（11）

一、构建适应需求的现代气象保障体系…………………（11）

二、构建智能精准的现代气象业务体系…………………（15）

三、构建开放协同的气象科技人才体系…………………（17）

四、构建规范有序的现代气象治理体系…………………（18）

第四章 重点工程……………………………………………（19）

一、平凉市气象灾害监测预警服务支撑保障工程………（20）

二、平凉市气象局业务办公区整体搬迁建设……………（21）

第五章 保障措施……………………………………………（22）

一、加强组织领导，确保规划落实………………………（22）

二、加强资金保障，拓宽投入渠道………………………（22）

三、加强开放合作，营造发展环境………………………（22）

平凉市“十四五”气象事业发展规划

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期，为全面贯彻习近平总书记关于新中国气象事业70周年重要指示精神，落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，全面构建监测精密、预报精准、服务精细的气象业务体系，切实提升生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的气象保障能力，更好地发挥气象防灾减灾第一道防线作用，依据《全国气象现代化发展纲要（2015—2030年）》（气发〔2015〕59号）《全国重要生态系统保护和修复重大工程规划（2021—2035年）》《平凉市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ο三五年远景目标纲要》《平凉市人民政府办公室关于推进气象事业高质量发展的意见》（平政办发〔2021〕14号）《甘肃省“十四五”气象事业发展规划》等编制本规划。规划期为2021—2025年。

第一章 发展基础与形势

一、发展基础

（一）气象防灾减灾能力进一步提升。建立了“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾工作机制，气象灾害防御政府职责不断明晰，建成了覆盖城乡的气象防灾减灾组织体系。市县两级均出台了气象灾害防御规划和应急预案，完成乡镇气象灾害防御认证工作。市县两级全面完成了基层防灾减灾“六个一”标准化建设，华亭市上关乡和崇信县黄寨乡被认定为全国气象防灾减灾示范乡镇，乡镇气象工作站和村级气象信息员覆盖率达100%，气象防灾减灾科普知识纳入基层应急责任人培训内容。市县两级全面完成与应急管理、自然资源等23个部门的对接，实现“国突系统”业务化运行。建成中小河流和山洪监测预警平台、“村村响”农村气象灾害预警发布系统，开通气象官方新媒体账号，研发“预警信号一键式发布系统”，实现了气象灾害预警信息权威、快速、准确、立体发布，气象预警信息覆盖面达98%。建成平凉自然灾害监测预警信息共享平台，联合各重点涉灾部门不断推进次生灾害气象风险预报预警，部门间数据共享、联合会商、应急联动和预警发布工作机制不断完善。建成了覆盖全市中小河流、山洪沟、泥石流点、滑坡点的暴雨洪涝灾害风险普查数据库，“甘肃省山洪地质灾害和中小流域气象风险预报预警平台”本地化业务运行。新建、改造标准化人工影响天气作业点68个，完成24门高炮自动化改造，配备人工影响天气弹药储存柜109个，建成拥有71门高炮、5部火箭架的人工影响天气地面作业系统、指挥系统和效益评估系统。开展气候变化对农牧业、水资源、重大工程、能源、交通、电力、旅游等的综合评估，气象保障服务能力得到显著提升。

（二）公共气象服务能力进一步提升。建成智能网格一体化、短临监测预警等业务平台，完成山洪、地质灾害等隐患点普查。发布气象决策服务材料5074期。建成专业气象服务平台及智能网格业务综合应用平台，开展节假日、赛事活动等重大社会活动气象保障服务。加强部门合作，成立平凉气象为农服务专家团。建成农田小气候观测系统4套、林果监测站5套，完善“直通式”气象为农服务流程。

（三）气象预报预测水平进一步提高。全覆盖、无缝隙、精准化、智慧型网络预报业务化运行，预报时间分辨率从12小时缩短至3小时，空间分辨率从站点转变为5千米格点。完善了短临监测预警业务流程、重大气象灾害“叫应”制度和应急会商制度等业务流程，形成无缝隙强对流天气监测预警服务体系。建成了业务一体化、功能集约化、岗位多责化的市县综合气象业务体系。

（四）信息基础业务能力进一步提升。完成7个国家级新型自动站和自动土壤水分观测站建设，实现了地面自动观测。建成了163个乡镇区域自动气象站，覆盖率达到100%。实现了自动站数据标准格式传输，传输时效从1小时提升至1分钟。完成了区域站中心站向省级的迁移，建成了7个国家级台站高清实景监控摄像系统。建成了省市县高清会商系统。依托核心业务集约化建设及云化改造，各业务系统在市县两级气象部门得到广泛应用，完成静宁、华亭北斗应急通信系统建设。安装运行360“天擎”终端等网络安全管理系统，全面落实网络安全等级保护工作，制定网络安全事件应急预案，网络安全应急能力明显提升。

（五）气象支撑保障能力进一步提升。建立了科技创新业务发展协同机制，制定了《平凉市气象局科技项目和成果管理办法》。组织申报平凉市气象局科研项目32项、甘肃省气象局科研项目4项，完成科研成果转化业务应用8项，气象科技创新体系逐步完善。坚持实施人才强局战略和人才发展规划，实施了“青年优秀科技人才”和“县级综合气象业务技术带头人”的人才培养制度。全市气象部门共招录大学本科及以上毕业生23名，18人取得副高级职称，16人取得中级职称。贯彻执行“放管服”改革，优化气象政务服务，运用甘肃省“互联网+监管”系统和部门协调监管平台，开展“双随机、一公开”抽查工作。全面贯彻落实行政执法“三项制度”。积极申请各类标准立项，平凉市气象局申报的《煤矿防雷装置检测导则》由省质量技术监督局于2017年正式发布实施。积极推进党的政治、思想、组织、作风、制度和建立建设，开展了“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”等主题教育。开展了全市气象部门党支部标准化建设工作，成立平凉市气象局机关党委，将全市气象部门党支部纳入机关党委管理，并设立党委办公室。广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，全面推进以职业道德、社会公德、家庭美德为重点的道德教育和道德实践活动，加强社会主义核心价值观培养。庄浪和静宁县气象局创建为省级文明单位，华亭市气象局晋升为三星级气象台站，平凉市气象局晋升为二星级气象台站。注重思想政治工作，充分利用信息网络、影视、电子刊物、电子显示屏等传媒，对职工进行思想教育和职业道德教育，牢牢把握团结、稳定、鼓劲的正确舆论导向，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，涌现出了多名县、市和省部级以上先进集体和个人。

（六）“十三五”重点工程建设进展良好。“十三五”期间，中央财政投资966万元，市县两级气象部门完成了中央“三农”服务专项、山洪地质灾害防治等项目建设和全市国家级自动站新型化改造、区域站骨干站升级改造，建成了省市县三级高清远程会商系统、精细化预报平台和短时临近预警平台。各级财政投资2055万元，完成了崆峒区气象站搬迁建设，庄浪、静宁、泾川县气象局业务用房建设，华亭、崇信、灵台气象台站综合环境改善等项目。全市气象部门基础设施进一步夯实，工作生活环境大大改善，气象现代化建设有力推进，气象服务地方经济、社会、生态发展的能力大幅提升。

二、发展机遇与挑战

（一）国家重要战略实施带来新挑战。实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，要求气象工作必须全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步完善气象发展思路，丰富气象发展内涵，开创气象发展更加广阔的前景。我国社会主要矛盾的转化，要求气象事业必须着力解决发展不平衡不充分问题，着力实现高质量发展。科教兴国、人才强国、创新驱动发展、乡村振兴、区域协调发展、可持续发展、军民融合发展等重大战略，要求气象部门主动融入、主动作为，提供全方位保障服务。推动构建人类命运共同体，保护人类赖以生存的地球家园，要求气象科研面向全球气候变化事实，加强合作，创新应对之策。

（二）以人民为中心的发展思想赋予新使命。必须坚持把不断满足人民群众日益增长的美好生活需要作为气象事业发展的根本出发点和落脚点，让人民群众有更多、更直接、更实在的气象服务获得感、幸福感、安全感。必须围绕发挥气象防灾减灾第一道防线作用，主动融入自然灾害防治体系建设，着力构建气象灾害监测预报预警、预警信息发布、风险防范、灾害应急管理四大体系，建立健全部门联动、高效协同的气象灾害防御工作机制，为各级党委政府防灾减灾救灾和人民群众避灾赢得先机。

（三）气象事业高质量发展提出新要求。科技进步为气象事业高质量发展提供了新动能，工业化、信息化、城镇化和农业现代化对全面推进气象现代化建设提出了新挑战。实现气象监测更密、更准、更快，需要不断发展地面、卫星、雷达综合观测技术，创新应用智能化监测技术。数值预报技术与模式的改进，重大气象灾害及灾害链发生机理、致灾条件、成灾规律的研究，气象灾害风险判别的智能化、预报预警的精准化、防御组织的高效化和影响评估的精细化等，需要加快发展大数据、云计算、物联网、人工智能和第五代移动通信网络等信息新技术在气象领域的应用，建立跨学科跨领域的科研与业务协作机制。

（四）平凉经济社会发展提出新要求。平凉市气象灾害种类多、损失大，突发性、极端性天气气候事件已成为制约我市经济社会发展的一个重要因素。服务平凉经济社会高质量发展，要求气象工作必须牢牢把握气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的战略定位。深刻领会气象事业是服务人民群众福祉安康、服务经济社会发展的基础性事业。围绕全市“聚焦补齐基础设施短板”“大力实施创新驱动发展战略”“加快推进产业转型升级”“大力促进城乡融合发展”“一带一路建设”“发展高水平开放型经济”“打好污染防治攻坚战”“建设生态安全屏障”“加强重点区域综合治理”“持续增强民生福祉”等发展措施的实施，要求气象保障服务有新作为，做新贡献。

三、存在问题

“十三五”时期，平凉气象事业发展虽然取得了长足的进步，但是，在经济社会不断发展、新技术不断进步、人民需求不断增长的新形势和新要求下，平凉气象事业的巩固与发展仍然面临一些亟待解决的突出问题。观测站网布局和观测要素不能满足新时期数值预报发展的要求。主要是：气象预报预测能力不够精准，与全覆盖、无缝隙、精准化的要求还有差距。气象服务供给依然不平衡不充分，无法完全满足平凉经济社会高质量发展的迫切需求。气象科技创新体系整体效能不高，人才驱动发展的体制机制有待完善，气象人才队伍整体质量结构和创新能力与气象事业高质量发展的需求还有差距。

第二章 发展思路与目标

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，以高质量发展为主线，以改革创新为动力，围绕气象服务国家服务人民和保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的定位，聚焦国家和省市重大战略，对标监测精密、预报精准、服务精细，推动完善气象服务、业务、科技、治理体系，为加快建设绿色开放兴业安宁幸福新平凉提供坚实有力的气象保障。

二、基本原则

科技引领，创新驱动。顺应信息化、智能化趋势，聚焦气象核心技术，优化创新资源配置，实施创新驱动发展战略，营造创新人才发展环境，全面推进平凉气象现代化建设。

统筹兼顾，协调协同。着眼于全局，统筹中央、地方、社会和市场的力量，兼顾业务、科技、服务、人才和管理，统一规划、布局和建设，协同推进平凉气象事业协调发展。

转变方式，绿色发展。从以往讲规模、重硬件、强基础的建设方式，向主要依靠科技创新、质量提高、效益增强的建设思路转变，着力推进平凉气象事业可持续发展。

深化改革，开放合作。发挥好改革的突破性和先导性作用，破解影响和制约气象现代化建设的体制机制难题，积极推进市场开放与业务合作，全力推进平凉气象服务多元化。

需求牵引，共享集约。主动融入平凉经济社会发展大局，找准气象服务的切入点、发力点和突破点，联合政府机构、行业部门共同推进基础设施、信息资源和科技成果的共建共享。

三、发展目标

到2025年，基本建成适应需求、功能先进的现代气象服务体系，智能精准、结构完善的现代气象业务体系，开放协同、支撑有力的气象科技人才体系，规范有序的现代气象治理体系，气象防灾减灾第一道防线作用得以充分发挥，监测精密、预报精准、服务精细的气象发展格局初步形成，平凉气象整体实力处于同期全省前列，气象保障平凉经济社会发展的能力和水平显著提升。

第三章 主要任务

一、构建适应需求的现代气象保障体系

（一）坚决筑牢气象防灾减灾第一道防线

强化气象灾害风险管理。全面清查全市气象灾害的基本情况，建立全市气象灾害风险管理体系，制定气象灾害风险管理工作规范、流程，推进气象灾害风险评估，制定风险控制措施，建立分类型、分区域、分层级的主要气象灾害风险数据库以及多尺度隐患识别、阈值确定、风险识别、风险评估、风险制图和风险区划的技术方法和模型库，形成主要气象灾害防治区划和防治建议。规范、有序地推进暴雨诱发中小河流洪水、山洪、地质灾害以及森林草原火灾气象风险预警服务。建立常态化的气象灾害与次生灾害多部门联合会商、调查机制。

健全气象灾害防御机制。进一步完善“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾工作机制，建立健全分工明确、协同高效、以防为主、防抗救相结合的气象灾害防御机制，全面提升气象灾害防御能力。推动气象防灾减灾纳入自然灾害防治体系，落实分级负责的气象灾害防御主体责任，引导社会和公众依法参与气象灾害防御，加强气象志愿者队伍建设，拓宽气象灾害预警信息覆盖面。健全常态化的部门联席会议制度，推进防灾减灾资源整合与信息共享。完善气象灾害应急预案，积极组织开展应急演练。

强化气象灾害预警信号管理。建立“部门联合、上下衔接、管理规范”的突发事件预警信息发布体系，完善突发事件预警信息发布系统，提升突发事件预警信息精准发布能力。充分利用现有各种渠道，借助新媒体和社会传播资源，构建精准、直达和广覆盖的预警信息传播网络，消除接收“盲区”，着力提高预警信息发布的覆盖率和时效性。健全平凉市预警信息发布中心运行机制，强化气象预警信息发布安全管理。

提升基层气象防灾减灾能力。构建覆盖城乡、规范标准的乡镇、社区气象工作站等基层气象灾害防御机构，健全气象灾害防御专家队伍和志愿者、气象协理员、气象信息员等基层气象防灾减灾队伍，强化其气象灾害预警信息传播和气象灾害防御宣传职责。实施农村气象防灾减灾建设标准化行动，开展城市社区气象灾害应急准备认证，充分发挥基层社区在气象防灾减灾中的作用，推进基层气象防灾减灾服务规范化，形成“部门指导、社区组织、社会参与、公民自救”的社区气象防灾减灾机制。

强化人工影响天气能力建设。完善人工影响天气业务布局，建成“组织完善、服务精细、保障有力”的人工影响天气工作体系。积极推动地面固定作业点标准化建设，推进火箭、高炮等作业装备自动化、标准化、信息化改造，建设监测与作业一体化的物联网智能作业站点。加强重要生态系统保护和修复，因地制宜制定常态化人工影响天气工作计划，提升粮食安全、生态文明建设、森林草原防灭火、重大社会活动人影保障能力。

（二）建设生态文明气象保障坚实屏障

提升气候变化应对支撑保障能力，加强气候变化背景下的生态状况气象监测、生态风险气象预警、生态经济气象支撑、生态治理气象保障服务。补充完善生态气象观测站网，增加相关生态气象要素监测，增强自动化观测能力。开展气候变化对重大工程和城市规划等影响评估。强化大气污染防治气象保障能力，构建面向多领域的生态文明气象保障服务体系。开展生态保护重点区域气象保障服务示范建设。

（三）强化乡村振兴气象基础支撑作用

夯实农业气象能力基础。建立和完善生态农业气象监测系统，优化农业气象观测站网布局，提升农业气象观测自动化程度，积极引进和应用智慧农业气象服务新技术，建立集气候变化、气候、天气为一体的、覆盖关键农事活动的全过程跟踪服务机制，保障国家粮食安全和重要农产品有效供给。

助力现代农业转型升级。推进农业气象服务供给侧改革，充分发挥需求端在气象为农服务资源配置中的核心作用。结合全市农业发展需求，优化全市农业气象服务布局。探索建立平凉金果气象服务保障措施，发展适应质量兴农、品牌强农的新型农业气象服务。深入挖掘各类新型经营主体需求，发展覆盖新型经营主体的直通式气象服务，推进面向小农户的气象服务业务。联合各类农业用户和部门探索成立新型创新研究机构，开展农业气象服务科技创新，逐步推动气象为农服务社会化。部门联动、积极推进气象服务融入信息进村入户工程。

（四）打造现代经济体系气象服务新高地

发展交通、城市、能源、体育、健康等领域专业气象服务。面向公众衣食住行健康等需求，开展基于新一代信息技术的分众化气象服务，创新公众气象服务业态和模式。引导气象服务消费，打造气象服务社会化发展基础支撑平台，支持社会、市场等多元力量开展气象服务，促进气象服务产业发展。

（五）提升基础设施保障气象业务发展能力

继续实施基层气象台站基础设施维修、改造和相关业务系统升级，进一步改善基层气象台站基础设施条件，优化基层气象台站业务运行环境。实施平凉市气象局业务办公区整体搬迁建设项目，进一步提升气象服务地方经济、社会、生态发展的能力。

二、构建智能精准的现代气象业务体系

（一）发展精密化气象监测业务

完善综合气象观测站网。优化调整重要气象灾害敏感区和生态脆弱区观测站网布局。推进区域气象观测站设备升级改造，开展区域气象观测数据适用性评估，提高观测数据可用率和业务可用性。逐步建立覆盖全市的雷电灾害监测网，提升地闪探测效率和定位精度。

提升综合气象观测能力。智能化升级现有国家级地面气象观测站，实施“天脸”识别能力建设。统筹局地天气雷达、移动天气雷达建设，减少雷达观测盲区，提升对中小尺度天气的监测能力，实现对暴雨、局地强对流等灾害性天气的全覆盖。

提高综合气象观测保障水平。完善气象技术装备保障信息化系统，提高自动化、智能化运维保障能力，实现业务故障的快速定位和解决。完善市级气象装备保障机构，建立市级气象计量检定机构，更新升级移动计量标准器和配套设备，提升气象计量检定能力。

（二）发展精准化气象预报业务

适应气象预报业务智能精准、客观定量的发展要求，推进研究型业务发展。建立无缝隙、全覆盖、精准化、智能型的气象预报预测业务体系，打造智能型、协同性、开放式的气象综合分析与预报预测平台。应用大数据分析算法、人工智能技术，提升24小时内网格预报场时空分辨率，完善降水、气温、强对流天气逐小时客观预报技术，改进格点场订正、融合技术。

（三）发展精细化气象服务业务

发展基于互联网的用户需求动态感知业务，开展用户数据融合分析和挖掘应用。发展基于需求的精准气象服务供给模式，大力发展以基于位置、基于需求、移动式交互、智能定向预报预警信息发布为显著特征的伴随式无感气象服务供给模式。发展自动智能的气象服务产品制作技术，建立基于影响的气象服务指标库、算法库和知识库，建设智慧气象服务平台，形成智慧气象服务支撑能力。建立气象服务融媒体平台，强化针对社区、商业区等人口密集区域的气象服务。

（四）发展智能化气象大数据应用

推进气象大数据应用。依托省级“云+端”业务模式新格局，建立覆盖观测、信息网络、预报、服务各类业务综合监控与运维能力。

提升气象信息网络安全保障能力。健全全市气象部门信息安全责任制，加强关键信息基础设施网络安全能力建设，强化网络安全态势整体监控，提升网络安全整体防护水平和应急处置能力。提高气象业务应急备份能力，满足气象业务与服务的连续性运行要求。

三、构建开放协同的气象科技人才体系

（一）加强气象科学技术研究

加强业务科研投入，持续推进研究型人才培养。加强科技成果转化。围绕“平凉金果”“平凉红牛”等地方特色产业，研究建立适用于平凉本地的精细化气象指标。

（二）完善气象科技创新机制

以平凉市气象台等业务单位为基础，构建协同高效的科技创新平台，加强团队意识建设，充分发挥团队优势。转变业务人员工作方式，推进岗位职责再造，合理减少业务岗位日常值班工作量，适量增加技术开发与科研成果转化应用。

（三）加强气象人才队伍建设

以规划实施全市气象部门科技创新人才计划为重点，形成定位清晰、覆盖重点、有序衔接的平凉气象科技创新人才选拔培养支持体系。持续提升人才队伍素质，加快优秀青年后备人才队伍建设，强化创新人才队伍建设，继续培育建设气象科技创新团队，保持和提升气象科技创新能力。大力发现选拔培养优秀年轻干部，按照新时代好干部标准，培养建设一支符合新时代全市气象事业高质量发展需要的高素质专业化气象管理人才队伍。制定实施人才发展规划，持续优化人才成长发展环境，贯彻落实激励气象科技人才创新发展的若干措施及配套方案，从人才发现、培养、使用、评价、激励等全链条，全方位打造激励气象人才干事创业的良好环境。

四、构建规范有序的现代气象治理体系

（一）深化气象重点领域改革

持续深化气象部门“放管服”改革，不断优化营商环境。推进气象领域“证照分离”改革试点工作。深入推进“互联网+政务服务”。坚持以问题为导向，以质量变革、动力变革和效率变革为主线，促进全市气象部门专业气象服务改革。以政府购买服务为重点，切实发挥气象事业单位在公共气象服务中的主体作用。突出地方特点，构建特色明显的专业气象服务发展格局，鼓励创新专业气象服务核心技术、发展模式、体制机制和政策举措。

（二）加强气象法规标准建设

全面加强气象法治建设。围绕《气象法》贯彻实施，组织职工开展《甘肃省气象条例》《甘肃省气象灾害防御条例》《人工影响天气管理条例》《气象设施和气象探测环境保护条例》等法规的学习和宣传。制定“八五”全市气象部门普法规划。充分利用“3.23”世界气象日、“5.12”防灾减灾日、科技活动周和“12.4”法制宣传日等面向社会各界开展形式多样的宣传教育活动。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，广泛开展《民法典》普法工作。依法履行气象行业管理职能，加大基层气象行政执法人员培训力度，提高基层执法人员的服务能力、服务意识、服务水平，规范服务行为。积极探索新形势下气象探测环境保护、易燃易爆场所雷电防护、气球升放等气象行政执法检查和安全监管的新路子。深化行政审批制度改革，推进简政放权、放管结合、优化服务改革，再规范、再优化行政审批流程，提高审批效率，方便企业、群众办事，更好地激发市场活力和社会创造力。

强化气象标准工作。加强气象标准意识，鼓励干部职工在气象行政管理和业务工作中积极探索建立行业标准和地方标准，使标准成为提升气象业务技术水平和履行工作职责的重要抓手和技术支撑。严格“执行标准清单”制度，建立健全气象标准实施反馈机制，开展标准应用效果评估和监督检查。利用大数据和气象标准加强对事业、企业、行业的服务和监管，推动形成标准先行、依标办事的行业氛围。

（三）加强气象文化建设

加强气象文化基础建设，加大气象文化宣传力度。加强气象文化人才队伍建设，强化特色气象文化品牌建设。优化气象文化建设环境，鼓励参与气象文化创新，开创气象文化建设新局面。继续扎实开展文明单位升级工程和“星级气象台站”创建工作。

第四章 重点工程

按照统筹集约、突出重点、有序衔接的原则，统筹中央、地方建设需求和投资能力，积极推进重大气象保障工程建设。重点围绕气象业务发展能力和气象服务保障能力两个方向，实施2个领域的重大工程项目。

一、平凉市气象灾害监测预警服务支撑保障工程

（一）气象综合观测能力提升

针对全市泾河、葫芦河等黄河流域，优化生态气象观测站网，加强气象观测保障能力建设，升级改造现有观测站网，扩充生态与气候观测项目，开展流域内降水量监测分析和预报预警等技术研究。根据需求适度调整站网布局，增加监测站网密度及监测要素种类和实景视频监测设备，充分利用环境、气象、水文等监测站的监测能力，加强数据集成分析和综合应用。强化生态气象灾害监测预警能力建设，全面掌握生态系统构成、分布与动态变化，及时评估和预警生态风险，努力提升灾害性天气多种观测产品的融合应用水平和效益。

（二）气象防灾减灾能力提升

开展精细化气象灾害风险普查和重点隐患排查，建立气象灾害风险要素信息库，健全主要气象灾害风险评估指标体系，提升气象灾害信息挖掘、监测预警、风险评估、模拟仿真能力。逐步完善生态修复型人工影响天气能力建设，健全人工影响天气管理条例，规范运行机制，升级改造火箭装置，新增、更新和改造增雨防雹高炮，改造非标准化作业点，逐步完善作业点实景监控系统，增强人工影响天气作业安全保障能力。推进暴雨诱发中小河流洪水、山洪、地质灾害以及森林草原火灾气象风险预警服务业务精细化。建设新一代突发事件预警信息发布系统，构建精准、直达和广覆盖的预警信息发布网络，健全一体化预警信息发布云平台、发布手段和标准体系。加强气象科普宣传教育基地建设，夯实综合防灾减灾第一道防线。

（三）生态农业气象服务能力提升

贯彻落实乡村振兴战略，提高现代农业气象服务能力。完善农业气候区划，构建农田气象大数据分析应用的农业气象基础数据一张网，基础产品一张图。发展适合一村一品、一县一业的精细化、特色化服务，强化农产品气候品质评估。发展农业保险气象服务，提升面向现代林果业、畜牧业、设施农业以及农业生产全过程等的气象服务能力。基于智能网格化预报，建立精细到乡镇的无缝隙预报预警体系。联合相关部门，探索建立乡村气象灾害风险防范标准，开展气象灾害防御示范社区建设。

二、平凉市气象局业务办公区整体搬迁建设

按照平凉市中心城区总体规划，实施平凉市气象局业务办公区整体搬迁建设。新建约5000平方米业务用房，配套建设室外附属工程，重置部分核心业务系统平台及设备。

搬迁建设项目将实现各实时核心气象业务平台（天气预报可视会商、预警信息发布、公共气象服务、人工影响天气作业指挥、天气预报影视节目制作、农业气象监测服务、气象灾害防御指挥、防雷技术服务、气象科技服务、气象行政审批等）的更新布设，气象信息网络中心机房、气象数据处理中心、气象装备保障维护平台、气象科学试验研究、行政办公、气象科技资料和文秘行政档案、应急值班、夜间值守、职工培训、科普宣传、党建阵地和会议用房重建等，兼顾气象仪器装备库房、应急电站、换供热站、职工周转房（宿舍），职工食堂，职工活动室，业务与应急保障车辆库房，安全监控及门卫用房等功能完善。更新气象卫星接收系统。重建多要素城市气象观测站。

第五章 保障措施

一、加强组织领导，确保规划落实

充分发挥气象部门与地方政府双重领导的管理体制优势，加强统筹规划和管理，做好本规划与相关规划的衔接和协调，发挥规划对气象事业发展的指导、约束作用。按照规划制定具体的实施方案，分解落实规划目标指标，制定年度实施计划，有序推进。

二、加强资金保障，拓宽投入渠道

建立和完善稳定的公共财政投入机制，落实中央、地方双重财政预算体制，切实加大对气象事业发展的资金投入，保障气象事业高质量发展。加强统筹集约，多渠道落实重点工程建设资金，强化监督管理，提高投资效益，确保气象重点工程顺利实施。

三、加强开放合作，营造发展环境

加强与相关部门间、气象行业内的平台共建、信息共享与技术交流，创新协调机制，综合提升气象服务效果。加强与省局科研、业务单位交流与合作，通过共建平台，促进人才交流培养和科研成果转化，突破制约核心业务发展的关键技术。

相关链接：《平凉市“十四五”气象事业发展规划》解读