《平凉市“十四五”残疾人保障和发展规划》解读

近期，市政府印发《平凉市“十四五”残疾人保障和发展规划》（以下简称《规划》），现对《规划》进行解读。

一、《规划》编制的背景和依据

平凉市现有持证残疾人10.7万人，是一个特殊的群体。为深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及省委、省政府决策部署，认真落实市第五次党代会精神，进一步推动“十四五”时期我市残疾人事业高质量发展，更好保障残疾人民生，促进残疾人全面发展和共同富裕。根据《中华人民共和国残疾人保障法》，国务院印发的《“十四五”残疾人保障和发展规划》和省政府印发的《甘肃省“十四五”残疾人保障和发展规划》以及《平凉市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二О三五年远景目标纲要》，编制了《平凉市“十四五”残疾人保障和发展规划》。

二、《规划》的编制过程

2021年7月，国务院印发《“十四五”残疾人保障和发展规划》后，按照省、市的安排，市残联启动了《规划》的编制工作。围绕“十四五”规划的发展思路、重要政策落实、重要项目建设和残疾人在康复、教育、就业、社会保障等方面的需求，先后深入县（市、区）、残疾人服务机构和残疾人家庭开展“十四五”规划编制专题调研，广泛听取社会各界、基层残联组织和广大残疾人的意见建议。2021年12月，《甘肃省“十四五”残疾人保障和发展规划》印发后，按照市政府领导的批示意见，对标对表国家和省上“十四五”规划和相关部门规划，采取书面、召开座谈会等形式，征求了31个部门、七县（市、区）政府残工委和部分服务对象的意见，对《规划》进行了修改完善，形成了《平凉市“十四五”残疾人保障和发展规划》。

三、《规划》的主要内容

《规划》全文分为编制背景、总体要求、重点任务、实施机制四个部分。

第一部分为编制背景。重点从五个方面总结了“十三五”残疾人事业取得的成绩。一是残疾人基本生活显著改善。二是残疾人社会保障覆盖面稳步扩大。三是残疾人公共服务体系更加健全。四是残疾人群体精神面貌明显改善。五是残疾人基层组织建设得到加强。并深入分析“十四五”面临的形势，明确了“十四五”时期残疾人工作的努力方向。

第二部分为总体要求。围绕“十四五”残疾人事业发展需要，重点提出“十四五”时期我市残疾人事业发展的总体思路、总体目标、主要指标及2035年远景目标。主要指标从残疾人收入和就业、社会保障和基本公共服务两个方面提出了6项约束性指标和5项预期性指标。

第三部分为重点任务。主要从巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、完善残疾人社会保障制度、帮扶残疾人就业创业、健全残疾人关爱服务体系、保障残疾人平等权利、完善支持保障条件等6个方面提出了38条具体措施，明确了“十四五”期间我市残疾人保障和发展规划工作任务，涵盖了残疾人社会保障、就业创业、康复医疗、特殊教育、文化体育、慈善事业、服务产业、权益保护等方面。

第四部分为实施机制。主要对《规划》实施、年度监测、中期评估和总结评估等方面提出了具体要求。

相关链接：平凉市人民政府关于印发平凉市“十四五”残疾人保障和发展规划的通知